济南日报：发展新经济 培育新动能 我市激发“双创”活力建设区域性科创中心

　　自李克强总理在2014年夏季达沃斯论坛上发出“大众创业、万众创新”号召以来，“双创”工作受到了社会各界的广泛关注。

　　近年来，济南市不断优化制度政策环境，出台了“支持泉城众创空间发展实施意见”、“泉城双创人才计划”、“市级创业孵化基地实施意见”、《济南市推进区域性科技创新中心建设若干政策》等促进“双创”的配套文件、优惠政策，加大财税支持，优化金融服务，加强平台建设，强化人才支撑，促进产业培育，形成了良好的创新创业新生态。“双创”工作吸引了各方面的积极参与，社会大众的创新热情和创造活力得到了充分激发，为区域性科技创新中心建设提供了有力的支持。

　　加大众创空间扶持力度

　　在大众创业、万众创新热潮下，满足大众创新创业需求和特点，低成本、便利化、全要素的创业服务社区-众创空间应运而生。近年来，济南市积极完善众创空间制度建设，加大对众创空间建设的政策支持力度，众创空间建设初显成效。

　　2015年11月，我市出台《济南市科学技术局关于支持泉城众创空间发展的实施意见》(试行)，并予以组织实施。今年8月，市政府又出台了《济南市推进区域性科技创新中心建设若干政策》(济政发〔2016〕20号)，明确了对众创空间的专业化发展方向、战略性新兴产业领域定位和利用闲置厂房、房地产楼盘以及高校、科研院所参与管理运营的众创空间的支持。该政策明确，“十三五”期间，围绕全市战略性新兴产业发展布局，设立重大平台专项经费，每年拿出5亿元重点支持量子通信、数创公社、山东工业技术研究院等重大创新平台建设，提升重点领域、关键技术创新能力，推动产业链、创新链尝试融合。

　　为规范众创空间的申报和管理工作，我市重点研究设计了众创空间和孵化器网上申报系统，明确了申报规程，规范了申报内容，使申报和评审工作更具操作性和公正性。同时，重点做好该项政策的宣传推广工作，深入各县区、各高校科研院所和各类科技园区、孵化器进行政策解读，宣讲我市众创空间和科技企业孵化器以及大型科学仪器共享的相关政策，进一步调动高校院所、企业及相关基层单位的积极性。

　　此外，我市还建立众创空间日常运营管理制度，促进众创空间发展。对众创空间工作开展情况实行季报备案制，每季度对众创空间孵化面积、工位使用情况、创业导师数量、孵化投资基金情况、创业辅导活动开展情况以及目前发展遇到的问题进行调度，并将季度工作开展情况与泉城众创空间支持计划结题验收挂钩，加强了调度管理工作的力度。

　　经过积极努力，济南市众创空间建设已初现成效。2015年以来，我市有48家众创空间得到省科技厅备案、28家众创空间通过了科技部备案。另有8家孵化器通过省级孵化器备案。截至今年上半年，我市众创空间孵化面积达4万余平米，举办创新创业教育培训等各类活动113场次，聘请创业导师596人，在孵企业232家，投资孵化基金10610万元，累计获得各类投资达5160.5万元。涌现出智库@创吧、山东硅谷等一批优秀创客空间。

　　构建新型创新创业平台

　　在推进众创空间建设的同时，我市稳步推进创业孵化平台建设，并加快构建新型创新创业平台，科技孵化器和火炬产业基地建设也取得积极进展。

　　按照市有创业孵化中心、县区有创业基地、街道有创业园区、村居有创业网点的工作布局和“六有四显”孵化基地(园区)建设标准，我市坚持政府引导、市场主导的建设原则，大力推进创业孵化平台建设，目前全市创业孵化基地达到108家，孵化基地面积700余万平米,其中市级基地52家，市级示范基地7家，省级基地12家，落实奖励补贴近5000万元。

　　据了解，科技孵化器建设方面，按照《2016年度济南市公共技术支撑平台计划项目及市级孵化器现场考察实施方案》，我市组织专家对申报市级孵化器的8家单位进行了评审。通过集中答辩和现场考察以及认定公示，确定山东交通科技园有限公司、山东智库创客空间企业运营管理有限公司两家单位获得济南市科技企业孵化器认定资格。截至2016年上半年，我市共建成各级各类科技孵化器22家，其中，国家级孵化器达到8家，省级孵化器11家，市级孵化器7家。各类孵化器孵化面积达120万平方米，目前在孵企业1400余家。

　　在火炬产业基地建设方面，今年上半年，按照科技部和省科技厅的统一部署，按时完成了我市火炬特色产业基地、大学科技园、科技企业孵化器等科技平台的火炬统计年报和总结汇报工作。4月份，“国家火炬济南临港智能机械装备特色产业基地”正式获批，成为我市第13家国家级火炬特色产业基地。截至今年上半年，我市共建成国家火炬特色产业基地14家。

　　与此同时，我市加快构建新型创新创业平台。今年以来，市科技局组织了对24个公共技术支撑平台项目的评审工作，组织召开重点技术创新平台申报工作座谈会，召集量子通信技术研究院、山东超算中心、浪潮集团、济南高新创服中心等对申报公共技术平台项目工作进行部署，动员重点源头创新单位进行申报。同时严格进行把关，对不符合平台项目支持范围和支持方向的项目进行了审查筛选，组织10个项目进行了评审答辩，本年度安排专项扶持资金500万元。

　　海外孵化器和海外研发机构建设方面，相关支持政策已起草完成。目前，《济南市海外科技企业孵化器、海外研发机构建设支持暂行办法(讨论稿)》和《关于实施企业走出去战略建设海外孵化器、海外研发机构的工作方案(草稿)》已经起草完毕，并在多次征求了相关单位的意见建议的基础上，进行了调整完善。今年上半年，济南市组团赴德国推进济南斯图加特海外孵化器建设，目前该孵化器已启动运行，14家企业已登记入驻，高新区扶持资金340万元已到位;浪潮集团承担的济南硅谷海外孵化器、山东博科的山东硅谷生物医药海外孵化器也在试运行中。

　　打造小微企业“双创”基地

　　小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。近年来，我市积极推动小微企业创新创业基地建设，构建以众创空间、小企业创业创新基地等主要载体共同组成的创业创新孵化成长体系，激发小微企业创新创业活力，推动大众创业万众创新。2015年，全市规模以上中小企业达到1929户，完成增加值同比增长7.9%，占全市规模以上工业增加值的比重近70%，实现主营业务收入同比增长3.9%，实现利税达到320亿元。

　　截至目前，我市已初步形成由众创空间、小企业创业创新基地等主要载体共同组成的创业创新孵化成长体系，已建成各类创业创新基地407个，总面积达2268万平方米。市以上小微企业创业创新基地总数达到35家，其中省级基地16家。35家基地现入驻中小微企业3090家，安置就业超过7万人。济南鑫茂新兴产业园置业有限公司成功申报国家级小型微型企业创业创新示范基地，为全市各创辅基地的完善与发展起到了示范带动作用。

　　与此同时，我市积极推进四级服务平台建设。积极引导各级服务平台完善公共服务设施，提升公共服务能力，创新平台发展模式，全市中小企业服务体系框架初步形成。各级中小企业公共服务平台总数达到37家，其中：济南市中小企业公共服务中心等4家服务平台被认定为国家级中小企业公共服务示范平台，章丘中小企业服务中心等14家县区和产业集群平台被评为省级中小企业服务示范平台。全市各中小企业服务平台共带动服务机构500余家，专家队伍500余人，特色精品服务400余项。

　　此外，我市成功申报了小微企业创业创新基地城市示范。今年上半年，财政部、工信部等国家五部委启动第二批“小微企业创业创新基地城市示范”工作。对此，我市高度重视，组成由市经信委、市财政局牵头成立的申报工作小组，历时2个多月，起草申报方案，市领导亲自把关申报方案并率队参加现场答辩，由于我市小微企业创新创业基础扎实、商事制度改革率先突破、示范配套措施创新完善、财政保障务实有力，加上准备工作充分，我市在21个参选城市中脱颖而出，顺利入选示范城市。

　　启动创新驱动助力工程

　　在大众创业万众创新的热潮下，我市启动创新驱动助力工程，发挥科协大团体优势，组建科技协同创新联盟，建立科技协同创新基地和工作站，推动学会更好地为经济社会发展服务。

　　依托省市学会，联系相关高校、企业，我市相继成立了齐鲁纺织服装科技协同创新联盟、齐鲁餐饮营养科技协同创新联盟、齐鲁动漫科技协同创新联盟、创新谷科技协同创新暨产学研融合发展联盟、济南农业科技协同创新联盟等5家科技协同创新联盟，同时建立了科技协同创新基地3家，建立企会协作工作站27家。

　　各联盟成立后，我市组织开展企业调研、企会协作、校企对接等技术服务活动45项，达成43项合作意向，签署合作协议26项，得到了企业、高校、社会各界的普遍好评。以齐鲁纺织服装科技协同创新联盟为例，该联盟成立后促成了济南大学与韩都衣舍、美捷家纺等校企合作，签署合作协议，成立了韩都衣舍济南大学设计师孵化基地、山东美捷济南大学纺织品研发设计中心，还推动齐鲁工业大学与韩都衣舍电子商务有限公司就共同建立创新创意人才培育基地达成合作意向。

　　此外，通过实施创新驱动助力工程，我市市级学会进一步加强了与相应国家级省级学会的联系，对于整合国家级省级学会专家智力资源，为济南市发展服务打下了坚实的基础。济南纺织工程学会借助成立纺织服装科技协同创新联盟，积极与中国纺织工程学会联络，通过努力实现了中国纺织工程学会来济南举办全国纺织新材料新技术发展论坛，而且通过国家级学会邀请了姚穆院士、施楣梧高工、朱美芳教授等全国纺织界知名的专家来济作报告，对济南纺织服装行业发展起到了推动作用。同时，济南市科协与山东电子学会、山东农学会、山东营养学会、山东省漫画家协会等省级学会的联系进一步加强，整合了省级学会专家资源，初步形成了“引源借力”的良好格局。

　　通过实施创新驱动助力工程，市科协组织所属市级学会积极参与科技协同创新联盟、基地和工作站的建设，带动了学会工作的开展，学会的凝聚力、影响力、经济实力等有了明显提升。济南计算机学会积极参与创新谷科技协同创新联盟的组建及企业对接活动，学会理事长山东大学石冰教授担任联盟的执行副理事长。通过开展联盟活动，济南计算机学会加强了与省级学会的联系，提升了学会影响，发挥了在相关市级学会中的龙头带动作用。

　　开展创新创业系列行动

　　在积极推动众创空间建设，加快构建新型创新创业平台，打造小微企业“双创”基地，启动创新创业助力工程的同时，我市也开展了一系列创新创业行动，旨在在全社会营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，激发大众智慧和创造力，汇集发展新动力，为我市区域性科技创新中心建设服务。

　　作为我市创新创业行动重要组成部分，我市积极动员企业、驻济高校、科技园区、各孵化器、众创空间报名参与第五届中国创新创业大赛，最终成功报名确认企业项目75个，团队项目49个。在全省组织的比赛中，我市有12家企业获奖，成为参赛各市中获奖最多的城市。

　　此外，为进一步激发大学生创新创业热情、提升创新创业能力，营造“大众创业，万众创新”的良好氛围，我市举办了一系列“双创”赛事和活动。8月28日，首届齐鲁创客大赛决赛在山东建筑大学成功举办。山东大学参评的《智能水雾降温设备》、山东建筑大学的《便捷式多功能CNC》、齐鲁理工学院《可调节体温的液体电子防弹衣》等40项作品获奖，山东大学的唐伟等81位老师被评为“首届齐鲁创客大赛优秀指导教师”，山东大学，山东交通学院，山东建筑大学等10个高校获评优秀组织奖。

　　9月24-25日，2016年山东省大学生科技节暨齐鲁大学生创新创业行动-“迈迪网杯”第四届齐鲁大学生机器人大赛在济南大学举行。共有山东大学、山东科技大学、山东师范大学、山东理工大学等58所高校推荐的1129项作品参加了此次大赛的预赛。经过项目预选、初赛和决赛等层层选拔，最终评出一等奖120项、二等奖164项、三等奖218项。

　　9月24日，首届齐鲁大学生服务外包应用韩语大赛在山东师范大学举行。来自省内18所高校的韩语系学生参加了比赛。来自山东师范大学、山东理工大学等高校的30名选手脱颖而出，进入决赛。进一步提升了我省大学生韩语应用水平，为韩语服务外包应用搭建了良好平台。

　　10月12日，由济南市发改委、市科协、市经信委、市科技局、市人社局、市总工会、团市委、市妇联联合主办的2016年济南市大众创业万众创新活动周开幕式在山东建筑大学厚德学堂举办。活动周期间，除举办开幕式暨创客大赛颁奖典礼、双创成果展览展示外，还将设立高新区、鑫茂齐鲁科技城、韩都衣舍电商集团三个分会场，组织大学生创新创业竞赛、创新创行业论坛、泉城众创空间、创业孵化基地、工字号创业工程、高校大学生创客市集、女性居家创业成果展示等专题活动。(文稿/本报记者 许凯 通讯员 刘宏涛 摄影/通讯员 张守星)

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